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駁「台灣淪世界垃圾場」 環署重申限縮廢紙、廢塑膠進口
2018年08月30日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
日前蘋果日報推出專題，揭國外廢紙、廢塑膠大量進口來台狀況，質疑台灣淪為世界垃圾場。「台灣是循環經濟的熱點」環保署30日做出回應，強調廢塑膠與廢紙的確進口量有增加，但是焚化廠的處理量並沒有相應的增加，可見外界疑慮進口後產生大量垃圾的問題並沒有發生。
且環保署持續對產業用料進口的管制提出研擬，本月中就已預告要修正廢清法子法，「稍微清洗又做原料賣出去這種錢我們不要賺。」環保署副署長張子敬表示，新制將從調整廢塑膠、廢紙的品質與輸入業者資格，未來只有工廠可以申請進料，以此來管控進口事業廢棄物，也防止廢紙、廢塑膠來台加工成原料又再外銷，卻衝擊環境與國內回收產業的低階加工，新制最快10月就要上路。
廢塑膠、廢紙輸入大增 環署檢討產業用料名單
張子敬表示，這些廢塑膠、廢紙以「產業用料」的身份進口，而非廢棄物。去年廢清法修正後，廢棄物的定義已從嚴認定，定義為被拋棄、不具市場價格者，這些廢棄物原則上並不能進口。而包括廢紙、廢塑膠、廢鋼鐵等14項「產業用料」，則是因有產業需求、且認定對環境較無顧慮者，名列其中者的進口並沒有特別管制。但未來廢紙、廢塑膠將從「事業廢棄物清理計畫書」審核用途來管理，確認用途是將再利用做成產品，而非只是原料。
廢管處副處長蘇國澤表示，產業用料名單定期有檢討，名單內的物質有可能移出，並非會一直固定，因此月中才會有修正草案的拋出，將對廢紙、廢塑膠的輸入材質限縮，也控制為只有工廠可以申請輸入。蘇國澤解釋，工廠因各自的用途會對進口的物質提出品質要求，而過去貿易商先進口再分類處理賣出，輸入的廢料的確通常「比較髒」。
蘇國澤說，環保署在中國限收洋垃圾政策出爐後，也一直有在注意進口狀況，上半年的確進口量約是去年同期的2.5倍，因此當6月發現輸入量異常後，也已展開與相關部會的研擬、實地訪查進口業者，發現今年上半年廢塑膠及廢紙進口至國內的數量明顯增加，且大多為邊材或「下腳料」，因此展開廢紙、廢塑膠輸入規定的修正。 新制工廠才能進口 廢塑膠、廢紙限單一材質或單一型態
在環署本月13日的記者會上，廢管處預告要修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」，草案將規定熱塑型廢塑膠的來源須為製造塑膠製程產生的下腳料或不良品，且不含醫療廢棄物；在品質控管部分，則僅限單一材質或單一型態的塑膠。另在廢紙部分，則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。且進口者身分須為，依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的工廠。
蘇國澤表示，這個子法上路後，就將使與國內回收產業衝突者無法進口，以紙類為例，過去牛皮紙、瓦楞紙、紙板等屬長纖紙類者約佔了92％，佔8%的雜誌書報等短纖，未來就不能進口，工廠有需求就只能向國內的回收業者收購。「我們回收做得很好，但在再利用上，經濟規模不夠大。」蘇國澤解釋為何還是需要進口廢紙廢塑膠，為的是增加經濟規模，讓國內的回收物得以進入再利用循環中。否則在他們的訪查中，甚至有工廠因為回收料不足，只能開機六成。
蘇國澤表示，在這一波討論中，廢管處也考慮再增加限制「不得再製為原料後輸出」，但還需要經過公聽研商的程序才會定案。 「資收大軍計畫」雇拾荒者 今年目標分類1萬噸回收物
至於洋垃圾轉進台灣後，衝擊回收價格不斷下挫的狀況，張子敬表示，環保署去年就已經推動「循環經濟資收大軍計畫」，補助地方政府僱用資源回收個體戶，2017年每月平均僱用了2756人，2018年再提高為3482人。
資收大軍在2017年協助分類了1萬1619公噸的資源回收，2018年預計可達1萬公噸以上。張子敬表示，這個分類資源回收的計畫，除了可以提升資收物價值，暢通去化管道，也協助提高資收個體戶收入，降低回收價格下降後對第一線拾荒者的經濟衝擊。
防休市菜價再跌 農委會祭5方法
【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】「預估台北市果菜市場8日開市的蔬果成交量最高為2700噸，每公斤售價約18.2元，菜類可供應無虞外，也不會價崩。」農委會主委陳吉仲5日在記者會上表示。為防止短期內三度休市3日，造成大量蔬果湧入而價崩，將祭出5大方式，包括通知菜農因應、提醒分散出貨到其他果菜批發市場，並利用冷藏等方法，供農民調整出貨期、瓜菜類供給量販店、輔導高麗菜外銷，及全台果菜市場停休，加強拍賣作業。
台北農產運銷公司主秘路全利也指出，「北市果菜市場也會電話聯絡大消費戶鼓勵進場採購，在4日就有2200噸的交易量，可見成效不錯，」開市後也會調整周邊交通疏導，讓賣出的蔬果以最快速度運出，而批發市場同仁將停止輪休，全數投入拍賣，確保蔬果能賣完。
台北市果菜市場因春節期間，2月16~20日休市5天、元月初九「天公生」，又從2月24日休市至26日共3天，雖批發市場休市日是由「地方政府市場處」在1年前就邀集相關產銷團體、公有零售市場攤商權益促進會共同開會決定，並將排好的休假表以公文副本通知農委會，但接連2波休市已嚴重影響供需穩定，造成27日休市後許多農產品到貨量大增，價格慘跌。
農委會5日大動作邀及台中、西螺果菜批發市場，與家樂福、愛買、頂好等量販業者召開記者會，陳吉仲在記者會上數度強調，「歷年來從沒有在2個禮拜內，連續2次休市3日的紀錄，因此農委會沒有預期到在2月27日當天會有3000噸果菜湧入北市果菜市場。」有過休市3天的記錄是在2016年的元宵，但因只休過1次，所以沒有造成菜價慘跌。
陳吉仲指出，由於北市果菜市場在5~7日因元宵節的緣故，要再度休市3天，雖曾與北市府、北農開會協調是否調整為休市2天，但涉農民送貨、運貨等技術問題，而短期內無法調整。他說，農委會以5大方法應對，務必使8日開市時，拍賣的蔬果不會「爆量」而價跌，「預估8日的蔬果成交量量將維持在2500~2700頓之間，且每公斤蔬果均價為18.2元，」等同過去5年的平均售價。
5大方法分別為：一、透過7000多封簡訊，通知菜農及早因應北市果菜市場休市。二、年後短期葉菜類產量增加，已請二輪、新港農會等單位分散供應市場，避免集中於北市果菜市場，並利用真空預冷及冷藏庫，讓農民可延後賣貨。三、輔導農民將瓜菜類產品供給量販店。四、鼓勵高麗菜外銷，特別是日本適逢大雪，後續還有2300噸訂單。五、促北市果菜市場比照春節加強作業模式，停止輪休，全力投入拍賣交易作業。
農糧署副署長蘇茂祥解釋說，葉菜類因生長快、不易保存的因素，最可能受到休市影響，而真空預冷等冷藏技術，可以提供農民冷藏已摘菜類保存一週，讓農民不用急著休市後出貨而導致量多價跌；「至於高麗菜的菜價在4日的拍賣價格還有每公斤7~8元，並沒有外傳每公斤2元的低價，」若有的話也絕對是次級品的價格。
陳吉仲補充說，為避免未來果菜市場休市3天造成農產價格不穩，已行文給各地方政府「建議」轄內批發市場，除農曆春節以外，不應再有連休3日的安排，避免價格產生波動。
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