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扭轉「罰款比防治污染便宜」 水保罰鍰額度提高
2018年09月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
水污法母法修法後，相關子法也因應修正，面對實際執行裁處上的認定與疑慮，環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。
而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形，也遭重新檢討，水保處處長葉俊宏指出，若繼續是罰款遠不及處理費用，業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度，不符合社會正義。
其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍，26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整，但葉俊宏強硬表示，目前畜牧業願意投入資源化者比例極低，這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟，且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場，環保署將配合政策執行。
「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節，分別訂出處份點數、基數，及加重、減輕裁量的認定方式，作為建立裁量的準則。
這次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修違規態樣和審酌點數；修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數；修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式；修正有申報義務，不為申報者與經通知限期申報，屆期未申報者之日數的認定方式；修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者，裁處點數將加重為100點；發生疏漏的案件，情節嚴重者，也將大幅提高罰鍰，可達該條的最高罰鍰，不再是過去的只罰十餘萬了事。
參與公聽會的地方政府與部分產業界代表，大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見，不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈，認為此舉恐衝擊豬農生計，且養豬廢水屬有機質，不應與其他工業排放一概而論。
在這一次的修正中，水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項，處份基數分別提高二到三倍。
葉俊宏表示，以兩百頭規模的為例，一個月的防制設備約需花費1萬6000元左右，但依照目前的查核能量，一年頂多能查兩次，即便兩次都有超標等違規，以目前一次開罰平均為1萬3000左右，一年也就罰2萬6000元，業者當然不想設處理設備，因為不處理直接挨罰都划算，因此必須提高罰則，讓罰款將遠高於處理設備的費用，迫使業者走向循環經濟。
據水保處統計，畜牧業的廢水處理成本，應規模的不同，每月介於1萬6800元至252萬元，但近3年裁罰額度介於6000至100萬間，且近9成的罰鍰低於10萬元，兩者相比較，顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查，總共提出91次告發，有42次處分，但平均下來，每案僅處分了1萬3000餘元。
葉俊宏指出，水質保護法令中其實也有提出，若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待，但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料，目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場，但已採行卻35場，比率僅為28%。
深澳煤電民眾反彈 新北「不發許可」
【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】深澳燃煤發電廠環差案雖通過了，但還差一哩路，新北市環保局長劉和然15日在記者會表示，「新北從2017年起將不再核發新設的生煤許可，且ㄧ定堅持到底。」即便2025年機組到位，仍面臨「無煤可燒」窘境。環保署長李應元則回應，「會再積極與新北溝通。」民進黨立委劉建國也不認同地說，深澳預計2025年運轉，環保署副署長詹順貴不應急於一時投下那關鍵的贊成票，引起民眾質疑政府治空污的決心。
並位在新北市的舊深澳燃煤電廠已於2007年除役並拆除，台電預計在原址新擴建電廠，引進「超臨界」機組，但一度因居民抗議而停擺，經過多年台電再次計畫引進「超超臨界」燃煤機組，並預計2025年運轉，因此必須經過「環境影響差異分析報告」，最後在身為主席的環保署副署長詹順貴投下關鍵的贊成票，讓深澳電廠擴建案通過，也引起社會嘩然。
李應元15日在立法院解釋，深澳電廠的環評在12年前就通過了，此次環差案並非新設電廠，採用超超臨界燃煤機組更能有效降低污染，包括硫氧化物的濃度從50ppm降低到15ppm，排放量也從4420噸減為1438噸、氮氧化物濃度也是從50ppm降低到15ppm，而排放量則從3176噸減少到1734噸，至於PM2.5則從25微克降為8微克，整體都是降低的。
但李的解釋卻無法說服部份綠委，劉建國說，「深澳電廠環差案的正反票數相同代表爭議過大，詹副署長有必要投下關鍵的贊成票嗎？有沒有顧慮到人民的感受？」他認為，深澳電廠預計2025年運轉，若不差多開一次會議釐清爭議的時間，實際上不必投下贊成票，讓外界產生莫大質疑。
劉建國舉例，政府這些年花很多資源推廣使用低污染的電動車，因此在人民心中已經認定柴油車造成的污染大於電動車，即便在柴油車上裝設「超超臨界」零件，理論上讓柴油車的空氣污染排放量幾乎等同於電動車，人民在情感上能再度接受推廣柴油車嗎？
對於深澳電廠環差案通過，雙北都「非常不滿」，劉和然15日召開記者會下重話說，「新北市長朱立倫已在2017年宣示不再核發新設的生煤許可，新北市一定會堅持到底。」簡單來說，就算深澳電廠建置完成，新北市只要不發許可，就成為「無煤可燒」的蚊子電廠。李應元則回應，會再積極溝通。
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