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 扭轉「罰款比防治污染便宜」 水保罰鍰額度提高


2018年09月26日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

水污法母法修法後,相關子法也因應修正,面對實際執行裁處上的認定與疑慮,環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。

而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形,也遭重新檢討,水保處處長葉俊宏指出,若繼續是罰款遠不及處理費用,業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度,不符合社會正義。

其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍,26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整,但葉俊宏強硬表示,目前畜牧業願意投入資源化者比例極低,這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟,且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場,環保署將配合政策執行。

「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節,分別訂出處份點數、基數,及加重、減輕裁量的認定方式,作為建立裁量的準則。

這次的修正包括了,配合水污法子法修正,增修違規態樣和審酌點數;修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數;修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式;修正有申報義務,不為申報者與經通知限期申報,屆期未申報者之日數的認定方式;修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者,裁處點數將加重為100點;發生疏漏的案件,情節嚴重者,也將大幅提高罰鍰,可達該條的最高罰鍰,不再是過去的只罰十餘萬了事。

參與公聽會的地方政府與部分產業界代表,大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見,不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈,認為此舉恐衝擊豬農生計,且養豬廢水屬有機質,不應與其他工業排放一概而論。

在這一次的修正中,水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項,處份基數分別提高二到三倍。

葉俊宏表示,以兩百頭規模的為例,一個月的防制設備約需花費1萬6000元左右,但依照目前的查核能量,一年頂多能查兩次,即便兩次都有超標等違規,以目前一次開罰平均為1萬3000左右,一年也就罰2萬6000元,業者當然不想設處理設備,因為不處理直接挨罰都划算,因此必須提高罰則,讓罰款將遠高於處理設備的費用,迫使業者走向循環經濟。

據水保處統計,畜牧業的廢水處理成本,應規模的不同,每月介於1萬6800元至252萬元,但近3年裁罰額度介於6000至100萬間,且近9成的罰鍰低於10萬元,兩者相比較,顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查,總共提出91次告發,有42次處分,但平均下來,每案僅處分了1萬3000餘元。

葉俊宏指出,水質保護法令中其實也有提出,若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待,但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料,目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場,但已採行卻35場,比率僅為28%。







 眼睛有層膜?原來是巨大飛蚊症!


【華人健康網文/新竹國泰醫院眼科陳瑩山主任提供】一名60歲婦人因視力模糊前往就診,向醫師表示有一層膜擋在自己眼睛前,經過檢查後才發現,這層擋在眼前的膜,竟然是罕見的「巨大飛蚊症」!

一般來說,眼睛有層「膜」大多屬於兩種情況:水晶體開完刀後的繼發性白內障、黃斑部上面的視網膜上膜。經過檢查,病人雖已開過白內障,但並沒有看到繼發性白內障的膜,再做斷層掃描也沒有發現視網膜上長膜。仔細檢查後才發現,原來該婦人眼內有一層很大的膜屬於巨大飛蚊症,與一般玻璃體退化造成一點一點的黑點狀飛蚊症不同,是比較罕見的情形。

飛蚊症是眼科門診常見的症狀,是玻璃體剝離造成眼前有黑點飄動的情況,這些黑點的形狀有可能是一點一點,有些如黑絲、有些如魚鈎、也可能是圓圈或者是雲朵等,但極少有病患形容自己的飛蚊症是一層膜。

為什麼會產生這樣的情形?我們眼球中的玻璃體是像一個球狀的膠狀物體,前面接水晶體,後面黏著視網膜,一旦玻璃體局部拉扯到視網膜,拉出雜質和出血,就會出現點狀的飛蚊症;臨床上較罕見的飛蚊症,是玻璃體和視網膜連接的部分 整個一起分離,造成玻璃體球狀後面的面往前,與視網膜整個分開,連接的一層膜跑到玻璃體空腔裡,眼睛在看的時候就會看到眼前一大片的膜,讓整個視野變得霧霧的擋在眼前,而不是一般小黑點的飛蚊。

這層婦人形容眼內的「膜」,因既不是在水晶體也不是黃斑部的膜,而是玻璃體退化產生的巨大飛蚊症,臨床上這樣的狀況,會等整個膜萎縮變小,如沒萎縮就要用雷射或手術方式,把整個完整的膜拿掉,讓病患恢復視力。

此外,該名婦人並表示自己眼睛外側有卡卡的感覺,有異物感,以為是眼內那層「膜」導致,事實上,飛蚊症並不會導致外眼產生異物感,所以該婦人其實眼睛有兩種病,一種是膜狀的巨大飛蚊症,另一個則是眼外異物感,眼睛區分為外眼及眼底兩部分,卡卡是發生在外眼,一層膜則發生在眼底,外眼的異物感和眼底的飛蚊症並無關聯,而外眼的異物感不用擔心,點藥治療就可解決。

提醒民眾,絕大多數的飛蚊可以不必理會,因為是一種老化的現象,但是退化的玻璃體被牽動時,可能會造成視網膜的撕裂,引起眼球內閃電的光芒或形成一大群的飛蚊,這個被撕裂的視網膜就有可能造成玻璃體出血,甚至視網膜剝離,使得視力受損,這時就需要緊急處理如視網膜雷射甚至手術。因此,若當發現眼前的飛蚊變多,或是有閃光的時候,應該立即就醫,請眼科醫師檢查視網膜,以防止視力嚴重受損。

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